美国EB-5 新动态：IIUSA 申请数据分析与年度签证配额
2026 财年(FY2026)对 EB-5 投资移民而言是数据亮眼的一年。从申请数量看，第一季的递件数量持续成长，印度超越中国成为最大申请市场;从签证配额来看，美国国务院公布的 FY2026 EB-5 配额达 13,206 张，远超一般年份水平。本文整理上述两份最新资料，帮助有意规划美国身分的人掌握当前市场状况。
一、FY2026 第一季 I-526E 申请案数据
美国移民局(USCIS)公布了 FY2026 第一季(2025 年 10 月至 12 月)的 I-526E 申请案统计。IIUSA 针对此数据进行分析，整理出以下四大要点。
要点一:申请量持续成长，年增 24%
FY2026 第一季共有 1,765 位投资人递交了 I-526E 申请案，相较前一季增加 12%，与去年同期相较增加 24%。根据递件数量估算，本季募集的 EB-5 投资资金超过 $1.4 billion。
要点二:印度超越中国，成为第一季最大申请市场
在申请人的出生国家分布上，印度投资者本季递交了 668 件申请案，超越中国(649 件)，成为 FY2026 第一季递件数量最多的市场。
要点三:乡村项目持续受到青睐，占总申请量 56%
FY2026 第一季乡村项目的 I-526E 申请案共有 988 件，占总申请量的 56%，相较前季成长 21%。其中，印度投资者乡村项目申请数量相较前季大幅增加 70%，达到 411 件，是带动整体乡村类别成长的主要动力。
要点四:核准数量下降，核准率降至 RIA 实施后最低点
USCIS 于 FY2026 第一季审批了 940 件 I-526E 申请案，相较 FY2025 第四季下降 34%(FY2025 第四季为 RIA 新法实施后审批数量最高的一季)。同季中，共有 176 件申请案遭到拒绝，导致整体核准率下滑至 81%，为 RIA 新法实施以来最低的一季。
☛ 核准率的下滑提醒申请人，申请文件的完整性与项目合规性在审查过程中至关重要，建议在递件前审慎确认所有条件是否符合规定。
二、FY2026 EB-5 签证配额说明(美国国务院)
美国国务院(DOS)于 2026 年 5 月 20 日公布 FY2026 移民签证年度配额，其中 EB-5 类别的配额高于一般年份，IIUSA 整理以下三个重点。
重点一：FY2026 EB-5 新增配额达 13,206 张，超过一般年份近 4 倍
一般年份，五种就业类别移民签证(EB-1 至 EB-5)的年度总配额为 140,000 张。FY2026 就业类别总配额提升至 186,000 张，较每年标准配额增加 46,000 张(33%)。
由于 EB-5 类别每年固定占就业类别配额的 7.1%，FY2026 有 13,206 张新配额，分配如下：
✔ 4,266 张分配给 Reserved EB-5 类别(乡村、高失业地区、基础建设)
✔ 8,980 张分配给 Unreserved EB-5 类别，主要用于减少 pre-RIA 的积压申
请案
☛ 上述 13,206 张为 FY2026 新增配额，尚未包括任何来自 FY2025 未使用的签证数量。
重点二：Reserved EB-5 类别估计有 7,634 张签证配额
根据 EB-5 RIA 法规，FY2025 未使用完的 Reserved 签证配额可以给 FY2026 相同类别继续使用。国务院资料显示，FY2025 经由领事馆审理仅核发了 922 张 Reserved 签证，估计约有 3,408 张 FY2025 的新 Reserved 配额仍未使用，可结转至 FY2026，所以估计 FY2026 Reserved 类别可用的移民签证配额共约 7,634 张，分配如下：
重点三：Unreserved EB-5 类别最多可达 10,000 张配额
FY2025 共有 3,658 张从 FY2024 未被使用的 Reserved 配额带到相同签证类别继续使用，其中 922 张在 FY2025 经由领事馆核发，根据 USCIS 的数据，尚未审理 EB-5 关联的 I-485 申请案数量已减少，IIUSA 估计约 1,700 张用于 FY2025 调整身份的申请案，因此估计约有 1,000 张未使用的 Reserved 签证配额，从 FY2024 进入 FY2026 的 Unreserved 签证类别配额，加上 FY2026 新增的 8,980 张 Unreserved 签证配额，FY2026 Unreserved EB-5 类别可用移民签证估计最多达 10,000 张，相较每年的 6,760 张，多出约 3,240 张。
掌握市场动态，做出最适合的规划决策
从申请数据来看，FY2026 第一季的递件量年增 24%，显示全球对 EB-5 的需求依然强劲;而 FY2026 配额的大幅增加，也为有意申请的投资人提供了相对充裕的签证空间。然而，核准率的下滑也提醒我们，申请准备的质量与项目选择同样关键。